Transparence, algorithmes et politique étrangère transactionnelle

Transparence, algorithmes et politique étrangère transactionnelle

Contribution de Meret Schneider

Depuis l'élection de Trump, les événements se précipitent, d'une grotesque difficilement surpassable. Des annonces sont faites apparemment au hasard, juste pour en observer l'effet et les retirer ensuite ou les modifier à discrétion selon la réaction. Des polémiques burlesques succèdent à des intentions d'action semblant réalistes et, tandis que les médias, à chaque déclaration de Trump, se déchaînent dans leur couverture digne d'une sitcom, avec un enthousiasme pour le clickbait avide de scandales, la confiance mondiale dans une action raisonnée et une sécurité de planification concernant les États-Unis s'érode de plus en plus.

Trump annonce des droits de douane élevés contre le Mexique et le Canada – ce à quoi le Mexique répond en renforçant la sécurité de sa frontière nord avec 10 000 soldats de la Garde nationale. Trump renonce alors aux droits de douane et est célébré pour ce « succès » ; même dans les médias suisses, il a parfois été qualifié de « faiseur », de « négociateur » et par Magdalena Martullo-Blocher, d'entrepreneur « terre-à-terre ». Les droits de douane annoncés contre le Canada n'ont pas non plus été mis en œuvre, prétendument parce qu'il s'était mis d'accord avec le Premier ministre canadien Trudeau sur une coopération plus étroite à la frontière. Ce soi-disant accord a bien sûr été vendu et acclamé comme un succès, sans qu'une majorité n'analyse précisément les conséquences qu'une mise en œuvre de ces droits de douane aurait eues pour les États-Unis. En fait, les droits de douane contre le Canada seraient devenus un boomerang massif pour les États-Unis, car l'industrie automobile dans toute l'Amérique du Nord fonctionne depuis des décennies de manière transfrontalière et en juste-à-temps, c'est-à-dire sans stocks importants. Les pièces ne sont livrées que lorsqu'elles sont nécessaires. Les constructeurs automobiles américains et les fournisseurs canadiens travaillent avec des marges bénéficiaires à un chiffre. Des droits de douane de 25 % auraient pour conséquence que les pièces automobiles des deux côtés de la frontière ne pourraient être produites qu'avec des pertes considérables. Une voiture moyenne coûterait 3 000 dollars de plus, un SUV même 7 000 dollars de plus. L'industrie automobile nord-américaine s'arrêterait en une semaine – des protestations seraient inévitables.

Il a en outre annoncé qu'il bloquerait TikTok aux États-Unis si aucune vente forcée ou une participation américaine d'au moins 50 % n'avait lieu. Cependant, TikTok et Bytedance ont toujours refusé, ces derniers mois, d'envisager une séparation, et cela montre ce qui se passe lorsque les acteurs ne réagissent pas aux menaces et annonces de Trump avec une obéissance anticipée : Trump a décrété une prolongation de trois mois par décret présidentiel – la suite des événements à cet égard est incertaine. Ce qui est clair : le schéma de la politique étrangère transactionnelle de Trump, qui vise uniquement à conclure un accord et à considérer tout comme monnaie d'échange, du Groenland au canal de Panama en passant par Gaza, est toujours le même. Une grande annonce, suivie de la signature de quelques décrets destinés à intimider l'adversaire politique et qui ont jusqu'à présent effectivement conduit à trop de concessions et d'adaptations anticipées, notamment dans le secteur technologique. S'ensuit alors la proclamation de grands succès, destinés à cimenter l'image d'un négociateur puissant et stratégique et à provoquer une intimidation supplémentaire.

Cependant, à y regarder de plus près, la plupart des menaces s'avèrent, dans leur mise en œuvre, principalement nuisibles aux États-Unis et à l'économie américaine, et il reste particulièrement intéressant de voir comment les choses évolueront en matière douanière avec la Chine. La production de Tesla de Musk, par exemple, dépend largement de la Chine, et une guerre commerciale ne serait certainement pas dans son intérêt. Cela devient toujours intéressant lorsque les décrets ne sont pas suivis d'adaptations de la part des États, comme dans le cas du Canada ou de la vente forcée de TikTok. Alors même le grand roi des affaires est contraint de reculer et d'annuler des projets ou de prolonger des délais sans issue claire. Il agit comme une grande puissance qui ne veut pas voir sa liberté d'action limitée par des réglementations internationales. Dans cette logique, les organisations multilatérales sont des obstacles, et au mieux, des instruments subordonnés pour la mise en œuvre d'intérêts, commeMatthias Jobelius, directeur du bureau de la Fondation Friedrich-Ebert à New York, écrit. Ce n'est plus l'ordre fondé sur des règles (rules-based order), mais l'ordre fondé sur des accords (deals-based order) qui semble être le modèle directeur des États-Unis pour leurs interactions avec les communautés d'États. Des avantages nationaux étroitement définis et des considérations de politique intérieure sont plus importants pour l'administration Trump que la sauvegarde d'intérêts à long terme par le biais de cadres réglementaires multilatéraux. Cela est mis en œuvre par une « diplomatie coercitive ». Les droits de douane, les menaces, les peines et les sanctions sont les moyens privilégiés.

Cette orientation politique intervient à un moment où les campagnes de désinformation sont utilisées de manière ciblée dans le monde entier pour influencer les discours surles guerres,la migration et les élections afin d'influencer, comme on peut le lire dans un article d'Aldo Kleemann de l'Institut allemand pour la science et la politique. L'intelligence artificielle accélère cette évolution en rendant plus facile que jamais la création et la diffusion quasi en temps réel, via les médias sociaux, d'images, de vidéos et d'enregistrements sonores d'apparence réaliste, appelés deepfakes. Les annonces précédentes de Trump indiquent que les États-Unis ne seront pas un partenaire fiable dans la lutte contre la désinformation dans un avenir prévisible. Il menace plutôt ouvertement de jeter les journalistes indésirables en prison , de retirer la licence de diffusion aux médias critiques et de supprimer, pour autant qu'ils modèrent ces contenus, y compris l'identification des informations erronées et de la désinformation.

Mais qu'est-ce que cela signifie pour l'Europe, la Suisse et des organisations comme le Forum des campagnes ? D'une part, qu'il est plus important que jamais de s'en tenir à une politique étrangère fondée sur des valeurs et des règles, plutôt que transactionnelle, et qu'il vaut la peine de ne pas réagir directement aux annonces de Trump, mais d'en vérifier d'abord la pertinence. Beaucoup de choses, en y regardant de plus près, ne sont pas réalisables et lui retomberaient tellement sur les pieds qu'il ne pourrait pas sérieusement envisager de les mettre en œuvre. D'autre part, il est impératif d'adopter et de mettre en œuvre le plus rapidement possible des mesures de régulation efficaces pour les médias sociaux et l'IA à l'échelle européenne, mais aussi en Suisse. La transparence concernant les algorithmes, des interlocuteurs pour les plateformes dans les pays respectifs et la poursuite des déclarations justiciables seraient les premières étapes à franchir. C'est là que des organisations comme le Forum des campagnes ou Algorithm Watch acquièrent une grande pertinence : si des gouvernements comme celui de la Suisse retardent depuis plus d'un an les lois de régulation pour les plateformes, une pression de la société civile est nécessaire, dont les ONG et les groupes de pression sont les porte-parole. Par des appels coordonnés, des plaidoyers largement soutenus et des initiatives, il est possible d'inciter les gouvernements à agir plus rapidement - et c'est urgent, car l'opposition agit plus vite que jamais. Musk, avec le soutien de l'AFD en Allemagne via X, est déjà intervenu de manière significative dans la campagne électorale aujourd'hui - la Suisse pourrait être le prochain point d'attaque si nous ne nous positionnons pas mieux.

Notre auteureMeret Schneider est linguiste, spécialiste en communication et en sciences de l'environnement et travaille comme cheffe de projet pour le Forum des campagnes. Elle est Conseillère nationale du canton de Zurich et s'engage dans les domaines de l'environnement, de l'agriculture et du bien-être animal. Elle a déjà co-dirigé une NPO, initié l'initiative contre l'élevage intensif, accompagné la campagne et a travaillé dans divers domaines de la pratique agricole. En tant que journaliste indépendante, elle écrit des chroniques hebdomadaires pour Moneycab et des articles invités pour Nau.ch.Meret Schneider